深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告管理規(guī)定

深圳市人民政府令  第35號

[1994-10-18]

    《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告管理規(guī)定》已經(jīng)1994年9月3日市人民政府第89次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第一條 為加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡稱特區(qū))戶外廣告的管理，規(guī)范戶外廣告經(jīng)營行為，維護(hù)市容整潔美觀和交通安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。 

第二條 凡在特區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱戶外廣告，是指在特區(qū)范圍內(nèi)的建筑物外設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、墻壁、電子顯示屏、招牌、招貼、布幅、氣球、櫥窗等廣告，或者利用交通工具設(shè)置、繪制、張貼、懸掛的廣告。 

第三條 深圳市工商行政管理部門(以下簡稱市工商行政管理部門)是戶外廣告的主管部門。
各級城市管理、公安交通管理、規(guī)劃國土管理等部門按照各自職責(zé)做好戶外廣告管理工作。 

第四條 在下列區(qū)域設(shè)置戶外廣告的，按以下規(guī)定審批：
    (一)在市政道路控制地帶范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，經(jīng)市公安交通管理和城市管理部門同意后，報(bào)市工商行政管理部門審批；
    (二)在建筑物上或公共綠地范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，經(jīng)市城市管理部門同意后，報(bào)市工商行政管理部門審批；
    (三)在未開發(fā)的區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，經(jīng)市規(guī)劃國土管理、公安交通管理、城市管理三部門同意后，報(bào)市工商行政管理部門審批。
在市規(guī)劃國土管理部門劃定的政府機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和學(xué)校及其周圍的建筑控制地帶，以及法律、法規(guī)和政府規(guī)定禁止設(shè)置、張貼廣告的區(qū)域，不得設(shè)置、張貼商業(yè)性廣告。 

第五條 凡申請經(jīng)營戶外廣告的單位和個(gè)人，必須向市工商行政管理部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》(經(jīng)營臨時(shí)性戶外廣告業(yè)務(wù)的，發(fā)給《臨時(shí)性廣告經(jīng)營許可證》)后，方可經(jīng)營。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得經(jīng)營戶外廣告業(yè)務(wù)。 

第六條 企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人需要發(fā)布戶外廣告的，須委托有戶外廣告經(jīng)營權(quán)的單位或個(gè)人(以下簡稱戶外廣告經(jīng)營者)申報(bào)，并按法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定提供證明文件。戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)填寫《深圳市戶外廣告設(shè)置申請表》，并提交設(shè)計(jì)圖樣和場地使用證明及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明文件，依本規(guī)定第四條規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)同意后，按批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)格、地點(diǎn)、時(shí)限發(fā)布，并在廣告的右下角標(biāo)明戶外廣告經(jīng)營單位名稱和批準(zhǔn)文號。 

第七條 各類招貼廣告應(yīng)交招貼廣告經(jīng)營單位審查，并張貼在市工商行政管理、城市管理、公安交通管理等部門批準(zhǔn)設(shè)置的社會招貼廣告專欄內(nèi)，嚴(yán)禁在其他地方張貼社會招貼廣告。 

第八條 戶外廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、合法，不得違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會公共利益。
戶外廣告的設(shè)置安裝應(yīng)當(dāng)牢固、安全，并使用規(guī)范化文字，不得妨礙交通、消防，不得影響市容觀瞻和破壞園林綠化。 

第九條  戶外廣告經(jīng)營者發(fā)布的廣告必須保持完整、美觀，對殘缺不亮的霓虹燈廣告和脫色、破損、陳舊、過期、閑置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、翻新或者拆除。 

第十條  在同一地段相連的戶外廣告，必須統(tǒng)一規(guī)格，整齊美觀。路牌廣告的設(shè)置，底端距離地面最低不得少于0.5米，頂端最高不得高于9米。 

第十一條  依本規(guī)定設(shè)置的戶外廣告，除因城市規(guī)劃建設(shè)需要征用外，任何單位和個(gè)人不得非法占用、拆除、遮蓋或損壞。

第十二條 戶外廣告的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市工商行政管理部門制定發(fā)布，戶外廣告的收費(fèi)，由戶外廣告經(jīng)營者和廣告客戶根據(jù)戶外廣告的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。
凡利用財(cái)政投資的市政道路、公共綠地、人行天橋、公共建筑物及其他公共場所設(shè)置戶外廣告的，由市城市管理部門收取戶外廣告場地使用費(fèi)，戶外廣告場地使用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市城市管理部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。戶外廣告場地使用費(fèi)應(yīng)全額上繳財(cái)政。 

第十三條 禁止壟斷和利用不正當(dāng)競爭手段經(jīng)營戶外廣告業(yè)務(wù)。 

第十四條 戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落造成他人人身傷殘、死亡或財(cái)產(chǎn)損失的，廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。因受害人的過錯(cuò)造成損害的，廣告經(jīng)營者不承擔(dān)民事責(zé)任。由于第三人的過錯(cuò)造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 

第十五條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門視其情節(jié)輕重，分別予以處罰：
    (一)違反本規(guī)定第四條，未經(jīng)市工商行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的，沒收其違法所得，責(zé)令限期拆除，并處以1000元以上5000元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由戶外廣告發(fā)布者承擔(dān)。
    (二)違反本規(guī)定第五條，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營戶外廣告業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收非法所得，并處以20000元以下罰款；
    (三)違反本規(guī)定第六條，未經(jīng)市工商行政管理部門批準(zhǔn)同意擅自發(fā)布或未按批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)限發(fā)布廣告的，責(zé)令限期拆除，沒收違法所得，并處以1000元以上5000元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由戶外廣告經(jīng)營者承擔(dān)；
    (四)違反本規(guī)定第八條第一款，廣告內(nèi)容虛假不實(shí)，違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，損害社會公共利益的，沒收違法所得，并處以5000元以上20000元以下罰款；對廣告客戶處以廣告費(fèi)2倍以下罰款；
    (五)違反本規(guī)定第十三條，采用壟斷或利用不正當(dāng)競爭手段經(jīng)營戶外廣告業(yè)務(wù)的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定處理。 

第十六條 有下列行為之一的，由城市管理部門視其情節(jié)輕重，分別予以處罰：
    (一)違反本規(guī)定第四條，未經(jīng)市城市管理部門批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告或未按批準(zhǔn)的要求設(shè)置戶外廣告的，沒收其違法所得，責(zé)令限期拆除，并處以1000元以上5000元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由戶外廣告發(fā)布者承擔(dān)；
    (二)違反本規(guī)定第七條，在社會招貼廣告欄外張貼社會招貼廣告的，責(zé)令限期清除，沒收非法所得并處以500元罰款；
    (三)違反本規(guī)定第八條第二款和第九條，戶外廣告影響市容觀瞻，破壞園林綠化，或脫色、破損、陳舊的，責(zé)令限期維修、翻新或拆除；逾期不維修、翻新或拆除的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由戶外廣告經(jīng)營者承擔(dān)，并處以500元以上1000元以下罰款；
    (四)違反本規(guī)定第十條，發(fā)布不符合規(guī)格的戶外廣告或相連的戶外廣告不整齊的，責(zé)令限期改正，并處以500元以上1000元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由戶外廣告經(jīng)營者承擔(dān)；
    (五)違反本規(guī)定第十一條，非法占用、拆除、遮蓋或損壞戶外廣告及其設(shè)施的，責(zé)令限期修復(fù)，賠償受害者的經(jīng)濟(jì)損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。 

第十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定，分別向市工商行政管理部門或市城市管理部門，或向深圳市人民政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人對復(fù)議決定仍不服的，可自收到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，又不履行行政處罰決定的，工商行政管理部門或城市管理部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我市廣告管理的通知》同時(shí)廢止。